C-TPAT 美國(guó)反恐認(rèn)證

C-TPAT是美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)邊境保護(hù)局 ( 即US Customs and Border Protection，簡(jiǎn)稱(chēng)“CBP”)在9 .11事件發(fā)生后所倡議成立的自愿性計(jì)劃，并于2002年4月16日正式實(shí)行。透過(guò)C-TPAT，CBP希望能與相關(guān)業(yè)界合作建立供應(yīng)鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全、安全訊息及貨況的流通，從而阻止恐怖份子的滲入。

背景

C-TPAT供應(yīng)鏈安全管理

9.11事件發(fā)生至今已有近四年的時(shí)間，供應(yīng)鏈的安全管理仍是一大課題。 根據(jù)《The Journal of Commerce》與Unisys在2004年末進(jìn)行的一次調(diào)查，負(fù)責(zé)管理全球供應(yīng)鏈的專(zhuān)家擔(dān)心全球商業(yè)仍然容易受到潛在的、非常嚴(yán)重的破壞，而最薄弱的安全漏洞發(fā)生在裝貨地點(diǎn)或前往港口的路上。除恐怖襲擊外，貨物盜竊及其它相關(guān)罪行所帶來(lái)的商業(yè)及經(jīng)濟(jì)損失亦不容忽視---平均每年全球貨物被竊的直接成本高達(dá)300億美元，若再加上調(diào)查費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用，及其它間接成本，損失的金額可再增一倍。

在后9.11時(shí)代，于商業(yè)上與港口興起了一系列為反恐的運(yùn)輸安全計(jì)劃，其中一項(xiàng)由美國(guó)海關(guān)推動(dòng)，與進(jìn)口商、物流業(yè)及制造廠(chǎng)商合作的「C-TPAT–海關(guān)-商貿(mào)反恐怖聯(lián)盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)」。

C-TPAT簡(jiǎn)介

參與計(jì)劃的成員將依據(jù)C-TPAT所訂立的安全建議去強(qiáng)化其有關(guān)設(shè)施、人員、程序及付運(yùn)方面的安全措施及管理，內(nèi)容涵蓋八大范圍：程序安全、信息處理、實(shí)體安全 、存取監(jiān)控 、人員安全 、教育訓(xùn)練 、申報(bào)艙單程序和運(yùn)輸安全 。此外，C-TPAT成員亦會(huì)要求其業(yè)務(wù)伙伴或協(xié)力廠(chǎng)商合作，一同鞏固供應(yīng)鏈的整體安全。

成為C-TPAT成員的好處

現(xiàn)時(shí)美國(guó)進(jìn)口商、運(yùn)載商、報(bào)關(guān)行、貨物承攬/貨運(yùn)代理商/無(wú)船舶公共承運(yùn)商、美國(guó)本地港口管理當(dāng)局/碼頭經(jīng)營(yíng)商、墨西哥制造商及CBP直接邀請(qǐng)參加的一批亞洲及歐洲制造商均可申請(qǐng)成為C-TPAT成員。自2002年5月30日起至2004年中，已有超過(guò)6500家美國(guó)及外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)成為C-TPAT成員 (這代表了近四成的美國(guó)入口總值) ，當(dāng)中4000家已通過(guò)CBP審核，獲頒C-TPAT證書(shū)。

加入C-TPAT的主要好處是可以加快處理貨運(yùn)。假以時(shí)日，當(dāng)C-TPAT成員數(shù)目不斷增加，非C-TPAT成員會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的貨運(yùn)須要通過(guò)更多、更詳細(xì)的審查核驗(yàn)，而所需的處理時(shí)間亦沒(méi)有保證。

認(rèn)證流程

1、向反恐認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行c-tpat認(rèn)證。

2、反恐認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，與申請(qǐng)者簽訂認(rèn)證合同。

3、申請(qǐng)者填寫(xiě)c-tpat認(rèn)證調(diào)查表。

4、申請(qǐng)者準(zhǔn)備相應(yīng)的文件和記錄迎接c-tpat認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，當(dāng)然，申請(qǐng)者可以請(qǐng)c-tpat咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助。

5、c-tpat認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，首先召開(kāi)首次會(huì)議。

6、c-tpat審核員視查現(xiàn)場(chǎng)。

7、c-tpat審核員查看文件和相應(yīng)的記錄

8、總結(jié)并指出不符合項(xiàng)。

9、末次會(huì)議

影響

供貨商面對(duì)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察

首先，本地廠(chǎng)商/供貨商作為美國(guó)進(jìn)口商的商業(yè)伙伴，將會(huì)面對(duì)進(jìn)口商更高的安全程序要求及更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察。自2005年3月25日起，CBP已進(jìn)一步收緊對(duì)其美國(guó)進(jìn)口商成員的安全要求，其中包括規(guī)定進(jìn)口商須訂立書(shū)面和可核實(shí)的程序以挑選商業(yè)伙伴，包括制造商、產(chǎn)品供貨商和賣(mài)家；進(jìn)口商亦須具備文件證明整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)的商業(yè)伙伴均達(dá)到C-TPAT的安全標(biāo)準(zhǔn)(或外國(guó)海關(guān)當(dāng)局實(shí)施的同等供應(yīng)鏈保安計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)) 。

服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別因素

作為C-TPAT成員，不論是進(jìn)口商或運(yùn)載商等，都能藉此令它們的貨物和服務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中區(qū)別出來(lái)。對(duì)于非C-TPAT成員來(lái)說(shuō)(例如外地制造廠(chǎng)商、貨倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者等)，也面臨一定的市場(chǎng)壓力而考慮邀請(qǐng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查他們的保安程序、發(fā)出類(lèi)似ISO9001的證書(shū)，向外界顯示他們已遵循相關(guān)的供應(yīng)鏈安全指引。

供應(yīng)鏈安全成為全球采購(gòu)要求的一部份

進(jìn)口商/國(guó)家(不限于美國(guó)，亦不論是否C-TPAT)對(duì)供應(yīng)鏈安全的關(guān)切將會(huì)令安全考慮成為采購(gòu)要求中的一部份。進(jìn)口商會(huì)透過(guò)訂單、證書(shū)、行為守則、經(jīng)銷(xiāo)商手冊(cè)等，將安全責(zé)任加于制造廠(chǎng)商身上。

應(yīng)用貨物追蹤科技去提升供應(yīng)鏈的可視性(Visibility)

根據(jù)CBP將推出的C-TPAT升級(jí)計(jì)劃(即C-TPATPlus)，符合安全建議的貨柜抵美時(shí)或無(wú)須經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)即可過(guò)關(guān)，又或至少保證貨柜最快放行。要符合建議，便要確保貨柜在出發(fā)之前門(mén)栓已經(jīng)裝有可以偵察并記錄所有意圖開(kāi)柜動(dòng)作的科技設(shè)備–RFID電子卷標(biāo)便是其中之一。由此可見(jiàn)，在供應(yīng)鏈安全及管理上應(yīng)用追蹤技術(shù)(不論是條形碼、RFID、蜂窩或衛(wèi)星定位等)已成趨勢(shì)。

截至目前，全球前二十大輸美貨柜港(包括香港、上海、鹽田)中，已有十九個(gè)簽署CSI（Container Security Initiative）雙邊協(xié)議，美海關(guān)人員進(jìn)駐的港口有十六個(gè)；另有超過(guò)四千家美國(guó)公司已參與了C-TPAT。

從2005年3月25日起，美國(guó)海關(guān)邊防署（CBP）進(jìn)一步收緊了入口商申請(qǐng)C-TPAT的安全條例要求，其中一項(xiàng)便是要求入口商必需提供書(shū)面證明其貿(mào)易伙伴（包括制造廠(chǎng)商）符合C-TPAT的安全條例要求，而這必需進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)已經(jīng)獲取C-TPAT認(rèn)證的成員，則必需在2005年9月25日前符合新的安全條例。

作為整個(gè)供應(yīng)鏈中的制造廠(chǎng)商，雖然加入C-TPAT計(jì)劃的企業(yè)將要在安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)及發(fā)展方面進(jìn)行大量投資，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)可以大大增強(qiáng)企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力以及節(jié)省成本。若拒絕加入該計(jì)劃，將不得參與其它有利貿(mào)易的計(jì)劃。此外，美國(guó)海關(guān)邊防署還將要求沒(méi)有加入C-TPAT計(jì)劃的公司在貨物入口時(shí)提交各種各樣的所需資料。

C-TPAT安全建議

Main Procedures Needed in C-TPAT反恐主要程序

1. Management Procedure of Cargo & Container貨物貨柜管理程序

2. Security Guard Handbook保安手冊(cè)

3. Management Procedure for Emergency Cases緊急應(yīng)變管理程序

4. Employee Handbook員工手冊(cè)

5. Recruitment Procedure (E1 including employee’s family members, education background, working experiences, home telephone number, ID copy, Identity verifying, etc.）招聘程序(E1包括家庭成員,教育背景,工作經(jīng)歷,家庭電話(huà),身份證復(fù)印件,身份核查等)

6. Detailed Security Rules & Regulations安全細(xì)則

7. Supplier’s Working Standards供應(yīng)商作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

8. Employee Reporting Procedure of Potential Security Problems員工報(bào)告潛在安全隱患程序

9. Warehouse Management Procedure倉(cāng)庫(kù)管理程序

10. Quality Inspection Procedure (Standards)質(zhì)量檢驗(yàn)程序(標(biāo)準(zhǔn))

Other Documents & Records其他資料及記錄

1. Container Loading/Unloading Records裝柜卸柜記錄

2. Cargo Labels in Warehouse倉(cāng)庫(kù)貨物標(biāo)記卡

3. Customers’ Agreement or Documents客人的資料

4. Shift Records and Patrol Records of Security Guards保安輪班記錄和巡邏記錄

5. Badge Checking Records廠(chǎng)牌檢查記錄

6. Staff Name Roll in Security Guard Boot保安處全廠(chǎng)花名冊(cè)

7. Checking Records of Visiting Vehicles來(lái)訪(fǎng)人員車(chē)輛登記表

8. Checking Records of Employee Vehicles員工車(chē)輛登記表

9. Checking Records of Trucks貨車(chē)檢查記錄

10. Security Guard Training Records保安培訓(xùn)記錄

11. Records of Returned Articles after Resignation辭工物品交還表

12. Counter Terror Training Records反恐培訓(xùn)記錄

13. Incoming & Outgoing Records of Facility’s Vehicles廠(chǎng)車(chē)登記表

14. Registration Certificates of Security Guards保安上崗證

15. Patrol Cards throughout the Facility巡邏登記卡

Requirements in Hardline硬件方面的要求

1. At least 2 meters high of bounding walls圍墻高度為2米以上

2. Sufficient Lighting inside and outside the factory廠(chǎng)區(qū)內(nèi)有足夠的照明

3. CCTV Systems (Covering fty gates, bounding walls, loading areas, goods receiving area, final goods warehouse, parking area, etc. )電子安全系統(tǒng)(覆蓋范圍有:大門(mén),圍墻,裝貨區(qū),卸貨區(qū),成品倉(cāng),停車(chē)場(chǎng))

4. Separate & Independent Warehouse for Final Goods獨(dú)立的成品區(qū)

5. Parking Area Separated from Loading Area裝卸區(qū)與停車(chē)場(chǎng)分開(kāi)

6. Another Complete Set of Keys to All Accesses人事部也要求有一整套鑰匙