海關(guān)商貿(mào)反恐怖計劃（C-TPAT)執(zhí)行標準

1、集裝箱保全(Container Security)

2、物理保全(Physical Security)

3、人事保全(Personnel Security)

4、程序保全(Procedural Security)

5、信息技術(shù)保全(Information Technology Security)

6、安全培訓(xùn)和反恐意識(Security Training&Threat Awareness)

7、保全系統(tǒng)(Security System)

一、集裝箱保全(ContainerSecurity)

1、總則：工廠必須有完整的集裝箱使用管理程序；所有運載往美國的集裝箱必須有保全功能較好的封條并符合現(xiàn)有的PAS ISO 17712高度安全的封條標準；集裝箱內(nèi)不允許裝載未經(jīng)授權(quán)的物料；非授權(quán)人員不可進入集裝箱內(nèi)。

2、集裝箱的檢查：工廠必須制定完整的空柜檢驗程序，以確保貨柜的完整性；確保使用的集裝箱或拖車的結(jié)構(gòu)密實并且狀態(tài)良好；檢查過程需包括以下幾方面如柜頭、左面、右面、頂部、底部、內(nèi)/外門(柜門須有合法的鎖閉裝置)和外底盤；檢驗人員應(yīng)在集裝箱的檢驗單上簽名確認。

3、集裝箱的封條：工廠須制定封條監(jiān)管和使用的程序含不正確使用和遺失處理；管理部門須指派專人負責(zé)封條的監(jiān)管工作；封條號碼應(yīng)準確無誤地記錄在運輸單上。

4、集裝箱的儲存：集裝箱必須儲存在安全區(qū)域防止未經(jīng)授權(quán)和非法操作；工廠須制定有效的報告和制止未經(jīng)授權(quán)進入的程序文件。

二、物理保全(Physical Security)

1、圍欄：在貨物堆放及儲存的區(qū)域周圍應(yīng)建有圍欄；圍欄內(nèi)外應(yīng)清除雜物如樹木、植物等，以保證保全人員的視線無遮擋物，防止有人躲藏或爬入而無法及時發(fā)現(xiàn)；工廠應(yīng)定期對圍欄進行檢查，以確保圍欄完整無損。

2、進出口：車輛及人員進入的大門必須有登記記錄或監(jiān)控措施；對進出的司機須驗證其身份或駕駛證；正常的出入口數(shù)量應(yīng)控制在最少的范圍內(nèi)。

3、停車場：訪客及私人的車輛禁止停在接近貨物堆放或儲存的區(qū)域尤其貨物裝卸的區(qū)域。

4、建筑物結(jié)構(gòu)：所有建筑物的結(jié)構(gòu)應(yīng)能防止非法闖入和防止從外面進入。工廠應(yīng)定期組織人員對建筑物進行檢查和維修，確保其完好無損。

5、鎖閉裝置和鑰匙保管：所有窗戶、大門和圍欄必須有足夠數(shù)量的鎖閉裝置；管理層或保全人員必須保管所有的鎖和鑰匙，確保鎖和鑰匙的使用及保管過程是安全的。

6、燈光：在出入口、緊急出口、裝卸貨區(qū)的出入口、貨物堆放及儲存區(qū)域、集裝箱存放的地方、圍欄和停車場/停車區(qū)域必須提供充足的燈光；確保閉路電視的影像清晰可見。

7、報警系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)：工廠裝置有效的警報系統(tǒng)以防范和阻嚇非授權(quán)人員在非工作時間內(nèi)進入貨物裝卸和存放區(qū)；在工廠的出入口包括人員進出口、緊急出口、裝卸貨區(qū)的出入口、拖車和集裝箱的裝卸區(qū)以及貨物存放區(qū)需利用警報系統(tǒng)和閉路電視進行監(jiān)控，以防止未經(jīng)授權(quán)的進入；閉路電視錄下的影像至少需要保持30天；錄像帶需每3-6個月更換一次，以確保錄像質(zhì)量或定期檢查其質(zhì)量；如設(shè)立保全人員站崗的，應(yīng)對此崗位的任務(wù)和工作程序進行文件記錄，文件應(yīng)已于理解和定期更新。

8、貨物管理：對于存放的國際、國內(nèi)、高價值的貨物和危險品必須加以標注并分開存放在安全有圍欄或圍墻的區(qū)域內(nèi)。

9、溝通系統(tǒng)：擁有良好的內(nèi)外部溝通系統(tǒng)，確保能及時與內(nèi)部保全人員或當?shù)貓?zhí)法部門取得溝通。

10、物品管理：工廠應(yīng)制定政策阻止員工攜帶私人物品進入工作區(qū)域；檢查員工的隨身物品防止帶入不明物品或擅自帶走公司財物。工廠需抽查垃圾有無可疑物品存在，并對存放垃圾的地方和搬運垃圾的過程進行監(jiān)控。

11、計算機系統(tǒng)：工廠應(yīng)設(shè)立有效的措施以防止計算機系統(tǒng)遭非法進入如設(shè)置用戶密碼、系統(tǒng)防火墻、病毒防護裝置和服務(wù)器安全等。

12、進入管制：

a.對于員工的進入管制，工廠必須建立一套員工檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并可作為進入管制和識別工具；員工進入廠區(qū)應(yīng)佩帶廠牌(廠牌上的照片應(yīng)與本人相符)，保全人員應(yīng)禁止無廠牌者進入和對其進行盤問。

b.對于訪客的進入管制，訪客進入工廠時必須經(jīng)管理層批準并出示帶有相片的個人證件，以供識別和登記使用；所有訪客在工廠范圍內(nèi)必須有保全人員或相關(guān)工作人員陪同，并佩帶訪客證。

c.對于郵寄品/郵件的管制，收到的郵包或郵件應(yīng)在分發(fā)前定期進行檢查。

d.對于未經(jīng)授權(quán)人員的管制，工廠必須建立一套用以識別、查問和驅(qū)逐未經(jīng)授權(quán)人員進入的管理程序。

e.禁止無關(guān)人員進入裝、卸貨柜和貨物堆放的區(qū)域。

三、人事保全(Personnel Security)

1、應(yīng)聘者的審核：在雇傭前應(yīng)對應(yīng)聘者進行背景調(diào)查包括犯罪背景和申請資料(如前雇主或公民身份)的確認。

2、背景的審核/調(diào)查：對新員工包括臨時工和合同工的背景進行調(diào)查和研究，以確保其符合國家的法律法規(guī)；對身處敏感工作崗位的員工進行定期檢查或重新調(diào)查如倉庫和船務(wù)人員。

3、雇傭關(guān)系的終止：對離廠人員應(yīng)制定有關(guān)程序以有效撤銷其證件、設(shè)施和進入系統(tǒng)的使用權(quán)。

4、藥物測試：工廠需對所有人員進行藥物測試。

5、管理政策：工廠需制定明確的行為規(guī)范文明條例。

四、程序保全(Procedural Security)

1、文件保管程序：工廠應(yīng)建立文件保管程序包括計算機系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的安全性，確保所有業(yè)務(wù)和貨物數(shù)據(jù)是清晰、完整和正確的；防止調(diào)換、遺失或提交不正確數(shù)據(jù)。

2、載貨單保管程序：工廠應(yīng)建立載貨單保管程序確保顧客準時及正確的收到數(shù)據(jù)；對有權(quán)接觸和允許輸入或變更交易數(shù)據(jù)的人員進行管制。

3、收貨及出貨的管理：工廠應(yīng)制定書面的保全程序包括對進出貨物的處理措施以防止非法物品、掉包和其它損失；指派專門的保全主管對貨物進出和裝卸過程進行監(jiān)控，以及有系統(tǒng)地監(jiān)察和追蹤貨物的進出時間;工廠應(yīng)將私人停車區(qū)及裝卸貨區(qū)域及貨物存放區(qū)隔離開來;對裝卸貨區(qū)進行分隔，并限制非授權(quán)人士進入；對非授權(quán)人員或身份不明的人員進入廠房及裝卸貨區(qū)的，制定有關(guān)的盤問和阻止程序；在裝卸區(qū)域及拖車和集裝箱停放區(qū)域安裝閉路電視并進行錄像；對于收到的貨物必須有載貨單，貨物的重量、數(shù)量、標簽和商標均為正確并且經(jīng)過檢驗；核對運貨單和包裝單上的貨物，當有超額、短缺、損壞或其它反?，F(xiàn)象時應(yīng)及時向管理層匯報；對于發(fā)出的貨物必須有采購訂單或發(fā)貨單；對進出的貨車、拖車和司機進行檢查并登記在案；確保司機的駕駛執(zhí)照是否有效并把其執(zhí)照號碼及其車輛的號碼登記在記錄表上。貨車司機在發(fā)貨或收貨時必須鑒定貨物有無異常；制定清晰的程序以規(guī)范如何匯報發(fā)現(xiàn)非授權(quán)人員，不明物料或不法行為以及如何匯報不準確的封條和遺失封條的處理方法；制定可靠的保全措施，確保供應(yīng)鏈的貨物運輸、處理和存放的過程是安全無誤的。

4、運輸設(shè)備的管理：正確儲存空/重集裝箱以及拖車，防止不明物品或違禁品混入，或集裝箱內(nèi)的物品被人盜竊。

5、貨物差異的管理：當貨物出現(xiàn)差異或有異常情況時應(yīng)向海關(guān)或相關(guān)執(zhí)法部門報告。

五、信息技術(shù)保全(Information Technology Security)

1、用戶密碼保護：自動化操作系統(tǒng)必須有專人的賬戶和密碼，并定期更改用戶密碼；必須對員工進行信息技術(shù)安全知識培訓(xùn)。

2、監(jiān)控措施：工廠應(yīng)針對計算機保全系統(tǒng)制定標準的明文條例；安裝有關(guān)的監(jiān)控程序以便有系統(tǒng)去識別濫用信息技術(shù)的情況包括非法的進入公司IT網(wǎng)絡(luò)、臨時的或更改商業(yè)數(shù)據(jù)；對違反者進行相應(yīng)的懲罰處分。

六、安全培訓(xùn)和反恐意識(Security Training&Threat Awareness)

1、工廠應(yīng)建立反恐系統(tǒng)使保全人員知曉并能勝任工作；培養(yǎng)保全人員識別由恐怖分子或非法走私犯所帶來的危險意識，此程序必須包括日常工作簡報和走私記錄，查封和通報恐怖分子在供應(yīng)鏈的恐怖活動。

2、工廠必須制定描述現(xiàn)實情況和如何匯報的程序；同時為身處重要崗位的員工如船務(wù)和倉庫的人員提供額外的培訓(xùn)，特別是識別文件詐騙和計算機保全培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)員工的反恐意識包括防止非授權(quán)人員的進入，恐怖活動的威嚇，如何維持貨物的完整性和辨識內(nèi)部間諜等；接受過安全培訓(xùn)的員工應(yīng)能識別可疑或違法行為并懂得舉報的方法;工廠應(yīng)設(shè)置員工舉報熱線和制定其它程序鼓勵員工匿名匯報任何錯誤行為；工廠應(yīng)積極鼓勵員工參與保全控制的活動并對舉報的員工進行獎賞。

七、保全系統(tǒng)(Security System)

1、工廠必須指派專人負責(zé)整體保全系統(tǒng)之事宜，并應(yīng)向整體人員通報其職責(zé)和聯(lián)系方式。

2、每個部門應(yīng)指派保全代表負責(zé)保全實施及審核交收貨物過程中的保全問題。

3、工廠須制定書面的保全政策和程序包括實體保全、門禁管理、人事保全、教育和培訓(xùn)、集裝箱保全、提貨單及運輸保全、出入貨物管理，以鑒定貨物有否超重或短少以及有否不明或違法的物品混入。

4、有關(guān)保全事件的匯報和調(diào)查應(yīng)建立書面的實施程序，并定期將其向海關(guān)和當?shù)貓?zhí)法部門匯報。

5、工廠應(yīng)與當?shù)貓?zhí)法部門保持良好的關(guān)系，以便及時獲取有效信息和幫助。

6、工廠必須建立和定期更新緊急聯(lián)系電話列表包括與執(zhí)法部門、公司管理層、客戶和供貨商的聯(lián)系電話。

7、工廠內(nèi)部應(yīng)定期至少每年對保全事宜包括貨物的交收、產(chǎn)品的制造和貨物的存放進行內(nèi)部檢查。

8、工廠需制定書面的保全改進計劃，以促進保全事務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

9、工廠必須與承運至美國的運輸公司及其它服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同以確保其能最低程度的符合C-TPAT的要求。

10、工廠可考慮對供貨商/加工商進行C-TPAT評估。