一、申請保密資格的單位應(yīng)當具備哪些基本條件
申請單位應(yīng)當具備以下7個基本條件:
1. 中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人。申請單位必須是在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人和事業(yè)法人,這是企事業(yè)單位申請保密資格的前提條件。
特殊情況下,對不具有法人資格的單位,須由國家軍工保密資格認證委審批。
2. 承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品涉密。根據(jù)有關(guān)文件精神,目前武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密資格審查范圍是指承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位研制項目或生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及國家秘密。項目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的,暫時未列入保密資格審查認證范圍。
3. 無外商(含港澳臺)投資和雇用外籍人員,國家有特殊規(guī)定的除外。從維護國家安全出發(fā),申請單位不能有外商及港澳臺商投資,涉密崗位不得雇用外籍人員。但隨著軍工企事業(yè)單位重組、改制步伐的加快,特別是一些民營企業(yè)加入到軍工科研生產(chǎn)配套單位行列,出現(xiàn)了一些新情況,依據(jù)國防科技工業(yè)投資主體多元化政策的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)國家或?。▍^(qū)、市)主管部門批準的單位可以申請保密資格。有外商及港澳臺商投資和雇用外籍人員的單位申請保密資格,需要提供國家或?。▍^(qū)、市)主管部門的批準文件。
4. 承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員,應(yīng)當具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內(nèi)居住,與境外人員(含港澳臺)無婚姻關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,要求承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的涉密人員應(yīng)當具有中國國籍并在中國境內(nèi)居住,且與境外及港澳臺人員無婚姻關(guān)系。
5. 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所,并符合國家有關(guān)安全保密要求。申請單位要具備相對固定的科研生產(chǎn)場所和條件,并符合安全保密要求。其科研生產(chǎn)和辦公場所應(yīng)當具有產(chǎn)權(quán)證明或3年(含)以上的租賃合同。
6. 1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。申請單位自申請之日以前12個月內(nèi),未發(fā)生經(jīng)?。▍^(qū)、市)以上保密行政管理部門認定的泄露國家秘密事件。
7. 無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。申請單位無?。▍^(qū)、市)以上保密行政管理部門認定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴重違反保密法規(guī)的行為。
另外,屬于上市公司的單位,其承擔涉密任務(wù)的范圍還應(yīng)當符合國家有關(guān)政策規(guī)定。高等院校申請保密資格應(yīng)當結(jié)合科研項目管理建立保密管理體制,具備相對集中的涉密科研場所,與開放區(qū)域隔離。非公有制企業(yè)目前僅限定于申請二級、三級保密資格。
二、申請單位應(yīng)當提交哪些申請材料
《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》(以下簡稱《申請書》)是申請保密資格應(yīng)提交的主要文件材料,申請單位應(yīng)當按照欄目要求和所申請的保密資格等級填寫《申請書》,并加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負責人應(yīng)在相關(guān)欄目內(nèi)對申請條件、申請材料的真實性,保證相關(guān)標準的執(zhí)行及應(yīng)承擔的相關(guān)責任作出書面承諾。除《申請書》外,申請單位還應(yīng)提交:
1.工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本(復印件)。
2.組織機構(gòu)代碼證書(復印件)。
3.公司章程。
4.上一個年度財務(wù)驗資報告。驗資報告是指現(xiàn)行或最新的財務(wù)驗資證明,應(yīng)當以文字報告的形式確切地表述驗證的內(nèi)容,并由注冊會計師簽字或蓋章,會計事務(wù)所加蓋公章。
5.科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同(復印件)。申請單位需要提交固定科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場所,一般要求合同的租賃期在3年(含)以上。
6.合同甲方出具的研制項目或產(chǎn)品的密級證明,或者合同甲方與擬承擔單位簽訂的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)合同意向書及密級證明。密級證明由合同甲方提供(證明印章與合同印章的單位名稱一致),并經(jīng)單位保密工作機構(gòu)審核,由單位負責人簽字蓋章后生效。合同甲方或合同意向單位屬軍隊的,由師級以上業(yè)務(wù)部門負責人簽字,并加蓋單位印章。承擔多項涉密合同任務(wù)的單位僅需提供一項涉密任務(wù)的最高密級證明。密級證明原則上不得涉密。
7.國家軍工保密資格認證委要求提供的其他材料。根據(jù)實際工作中遇到的特殊情況,按照國家軍工保密資格認證委的統(tǒng)一要求掌握。
另外,國有獨資企業(yè)不需提供上述第3、5項所要求的材料,事業(yè)單位不需提供上述第1、3、5項所要求材料,申請一級保密資格單位不需提供上述第5、6項所要求的材料。
三、申請單位如何提交《申請書》
單位填寫《申請書》后,應(yīng)按以下程序提交:
1. 申請單位應(yīng)向其上級主管部門或所在地的?。▍^(qū)、市)國防科技工業(yè)管理部門或地市級以上保密行政管理部門提出申請意向書,經(jīng)審核同意后,方可按申報等級向有關(guān)審查認證機構(gòu)提出正式申請。
須經(jīng)其上級主管部門審核的主要是指教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學院、軍工集團公司所屬企事業(yè)單位。
其他企事業(yè)單位,報所在地省(區(qū)、市)國防科技工業(yè)管理部門或所在地的地市級以上保密行政管理部門審核。
2. 審核包括三方面內(nèi)容:(1)《申請書》的填寫是否符合《辦法》規(guī)定,填寫內(nèi)容是否屬實;(2)申請單位是否符合《辦法》規(guī)定的基本條件,申請材料是否符合有關(guān)規(guī)定;(3)申請的保密資格等級是否以承擔的科研生產(chǎn)項目或產(chǎn)品涉及的最高密級為準。
3. 審核部門經(jīng)審核后,對是否同意申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡由w印章,并退送申請單位。
4. 申請單位將審核同意的《申請書》直接報送到有關(guān)軍工保密資格認證委,正式提出申請。其中,申請一級保密資格的單位直接將《申請書》報送到國家軍工保密資格認證委,申請二級、三級保密資格的單位直接將《申請書》報送到所在地?。▍^(qū)、市)軍工保密資格認證委。
5. 國家或?。▍^(qū)、市)軍工保密資格認證委收到申請單位《申請書》后,交由國家或?。▍^(qū)、市)軍工保密資格認證辦,由其組織書面審查,在10個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
對不符合要求的,不予受理,并向申請單位書面說明理由,將申請材料退回申請單位。
對決定受理的單位,將在30個工作日內(nèi)組成現(xiàn)場審查組進行現(xiàn)場審查。